Если к понятию «взяточничество» мы все привыкли, и понимаем, что в случае выявления такой ситуации виновное лицо будет привлечено к уголовной ответственности со всеми вытекающими отсюда последствиями, то мало кому известно, какие угрозы для бизнеса несет, на первый взгляд, безобидная административная ответственность за «незаконное вознаграждение» от имени юридического лица.
Согласно ст.19.28 КоАП РФ ответственность за «незаконное вознаграждение» будет нести юридическое лицо.
Попытаемся разобраться в вопросах, связанных с такой ответственностью более подробно.
Виды ответственности за «взятку».
Существуют два вида ответственности за дачу взятки – административная и уголовная. Субъектами (привлекаемыми лицами) являются:
- в рамках административной ответственности - юридические лица
- в рамках уголовной ответственности – физические лица.
ИП на сегодняшний день не являются субъектами административной ответственности за незаконное вознаграждение.
В чем же разница?
1) Взятка
Такого термина официально в законе не существует.
Исходя из смысла ст.290 УК РФ взятка – это материальные ценности (деньги, ценные бумаги, имущество и др), а также услуги имущественного характера и имущественные права.
Проще говоря, взятка – это какое-либо благо как в материальном виде, так и в виде услуг, которое направлено на улучшение положения должностного лица, которое получает взятку и может распорядиться предметом взятки как своим собственным.
Преступными деяниями, согласно УК РФ, являются получение взятки, дача взятки и посредничество во взяточничестве.
При этом лица, которые дают взятку или являются посредниками во взяточничестве, освобождаются от уголовной ответственности в случае, если они после совершения преступления активно способствовало раскрытию и пресечению преступления и добровольно сообщили в правоохранительные органы, имеющие право возбудить уголовное дело, об имевшем месте инциденте.
Главное, что следует запомнить – взятку всегда получает должностное лицо.
2) Коммерческий подкуп.
По сути, коммерческий подкуп – это также взятка, только получатель не должностное лицо, а либо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации.
Говоря о взяткам мы будем иметь в виду и коммерческий подкуп тоже.
Ответственность за дачу, и за получение коммерческого подкупа прописана в ст.204 УК РФ и ст.204.2 УК РФ (мелкий коммерческий подкуп). Условия освобождения от ответственности за передачу коммерческого подкупа аналогичны взяточничеству – добровольная явка с повинной и содействие в следствии по делу.
За посредничество в коммерческом подкупе также предусмотрена уголовная ответственность по ст.204.1 УК РФ.
3) «Незаконное вознаграждение от имени юридического лица» (ст.19.28 КоАП РФ)
Данная статья в КоАП РФ появилась в далеком 2008 году. Однако широкое применение эта статья получила лишь недавно, в тренде борьбы с коррупцией.
По этой статье КоАП РФ привлекаются к ответственности те юридические лица, в интересах которых были переданы «взятки» или «коммерческий подкуп».
Ответственность наступает не только за передачу, но и за обещание вознаграждения.
Правда, для этого лицо, действующее в интересах компании, должно быть на это уполномочено. Однако каких-то специальных требований Закон не называет. Судебная практика показывает, что обычно такими лицами становятся руководители организаций. Но в интересах орган6изации может действовать и главный бухгалтер, и начальник коммерческого отдела и даже водитель.
Какие неприятности влечет для юридического лица факт юридического лица факта привлечения его по ст.19.28 КоАП РФ помимо высоких штрафов?
Компания в течении двух лет не сможет участвовать в государственных закупках.
На сайте Генеральной прокуратуры размещен Реестр юр лиц, привлеченных к административной ответственности по этой статье КоАП РФ.
В подавляющем большенстве случаев такие административные дела возбуждаются по результатам изучения прокуратурой уголовных дел о взятках и коммерческом подкупе и большей частью на основе обвинительных приговоров суда.
Решение о привлечении организации к ответственности выносит суд.
Помимо обстоятельств, зафиксированных в приговоре в отношении конкретного физического лица, необходимо доказать:
- физическое лицо передавало вознаграждение в интересах организации,
-источники для такого вознаграждения,
- была ли у организации заинтересованность в получении преференций за это вознаграждение или физическое лицо преследовало только личный интерес.
Еще раз подчеркну: привлечение физического лица к уголовной ответственности не исключает, а наоборот, дает «зеленый свет» привлечению организации, в интересах которой он действовал (взяткодатель) или которой обещал какие-то преференции (взяткополучатель), к административной ответственности.
Прокурор района Денис Веселов